Автор:Дмитрий Иванов
Газовое оборудование внутри домов и квартир будут обслуживать газораспределительные организации по договору с управляющими компаниями.
Минстрой РФ внес на рассмотрение кабинета министров соответствующие поправки в законодательство. Об этом сообщила замдиректора департамента развития ЖКХ Минстроя Олеся Лещенко, сообщает ТАСС.
В соответствии с действующим законодательством внутридомовое и внутриквартирное газовое оборудование разделено по зонам ответственности. Единой организации, которая отвечала бы за его безопасную эксплуатацию, нет. По словам опрошенных информагентством экспертов, за эксплуатацию газового оборудования отвечают специализированные компании, с которыми собственники или управляющие компании заключают договоры на рыночных условиях. Если данную обязанность возложить на газораспределительные компании, стоимость за обслуживание включат в тариф.
«Безопасность внутриквартирного, внутридомового газового оборудования — соответствующие поправки Минстрой в Правительство направил, и ожидаем рассмотрения на площадке аппарата Правительства с последующим направлением в Государственную Думу. Мы предусматриваем, что обслуживать внутридомовое, внутриквартирное оборудование будет газораспределительная организация, но по единому договору с управляющей организацией», — сказала Лещенко на сессии Национального жилищного конгресса.
Она отметила, что такую систему определил курирующий энергетику вице-премьер Александр Новак. Тем не менее Лещенко допустила, что механизм может поменяться по итогам дискуссии на площадке аппарата Правительства.
Ранее председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике Андрей Кутепов предложил ввести лицензирование компаний, которые проводят ремонт и проверку газового оборудования в многоквартирных домах, — письмо с такой инициативой он направил помощнику Президента России Максиму Орешкину.
По словам парламентария, сейчас к специализированным организациям, которые занимаются, например, техобслуживанием и ремонтом внутриквартирного газового оборудования, предъявляются лишь требования о наличии штата сотрудников, имеющих профильное образование, а также о необходимой материально-технической базе. Аналогичные требования должны соблюдать и компании, осуществляющие техническое диагностирование оборудования.
Парламентарий полагает, что это не отвечает целям достижения безопасности жильцов.
Автор:Дмитрий Иванов
Влияние введения обязательных QR-кодов обсудили на заседании профильной комиссии Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления.
Вчера исполнительный директор Совета муниципальных образований Ульяновской области Денис Седов принял участие в работе комиссии ВАРМСУ по развитию малого и среднего предпринимательства.
Темой мероприятия стало обсуждение влияния введения QR-кодов на доходы малого и среднего предпринимательства и предложениях по мерам, направленным на снижение убытков от их введения. В работе приняли участие представители Роспотребнадзора, органов местного самоуправления муниципалитетов субъектов РФ, а также представители бизнес-сообщества.
По итогам заседания профильной комиссии участниками мероприятия сформулированы конкретные предложения и рекомендации в адрес Правительства РФ, Министерства финансов РФ, Роспотребнадзора России, ФНС России, Министерства здравоохранения РФ, которые способны сохранить и реально поддержать субъекты малого и среднего предпринимательства в условиях современных реалий.
Автор:Эльдар Сулейманов
Совет отстоял интересы одного из сельских поселений региона в суде по делу об административном правонарушении.
Как известно, полномочия органов местного самоуправления в сфере осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения влекут за собой частые попытки привлечения местных администраций и их глав к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ (зачастую необоснованные).
Напомним, ответственность по данному составу административного правонарушения предусмотрена в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Назначение судами наказаний в пределах данных санкций ложится непомерным бременем на местные бюджеты и глав администраций.
Необходимо отметить, что суды весьма неохотно (в исключительных случаях) применяют предусмотренные КоАП РФ инструменты, позволяющие прекратить производство по делу об административном правонарушении либо освободить виновное лицо от административной ответственности (нормы КоАП РФ о презумпции невиновности (ст. 1.5), малозначительности (ст. 2.9 КоАП РФ) и т.п. Особенно, если дело об административном правонарушении инициировано органами прокуратуры.
Но Совету удается переломить подобную «порочную» практику.
В адрес Совета обратилась глава администрации Анненковского сельского поселения Цильнинского района. В отношении последней после проверки, проведенной совместно с органами ГИБДД, прокуратура Цильнинкого района возбудила дело об административном правонарушении. Главе администрации вменялось ненадлежащее содержание автомобильных дорог поселения, а именно допущение износа горизонтальной разметки на пешеходных переходах и отсутствие стационарного электрического освещения автомобильных дорог.
Совету удалось выявить и представить суду процессуальные ошибки при проведении прокурорской проверки и обосновать невиновность главы администрации.
Для победы был проделан весьма большой объем работы: три судебных заседаний (в том числе одно, по ходатайству представителя прокуратуры, — выездное), трижды представлялись материалы, опровергающие доводы прокурора.
К примеру, Совет указал, что в материалах прокурорской проверки отсутствуют обязательные замеры площади износа горизонтальной разметки согласно последнему ГОСТ 32953. Что касается освещения, то говорить о его достаточности (недостаточности) можно только произведя замеры и подсчеты (в люксах или люменах) по методикам и формулам согласно Своду правил СП 52.13330.2016, чего, естественно, сделано не было.
В итоге мировой суд Цильнинского района, приняв во внимание доводы, представленные Советом, прекратил дело в отношении главы администрации МО «Анненковское сельское поселение».
Истинность позиции Совета по данному делу была подтверждена и во «второй» инстанции. На прошедшей неделе Ульяновский районный суд, рассмотрев протест прокурора на указанное постановление, оставил последнее без изменения, а протест без удовлетворения.
Автор:Светлана Бирюкова
В помощь органам местного самоуправления создан сайт о региональном и муниципальном контроле.
Проект «Региональный и муниципальный контроль» создан при участии Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления (ВАРМСУ). Его цель – оказание практической и методической помощи органам региональной власти и местного самоуправления в создании эффективной системы контроля и надзора на основе принципов проводимой в стране реформы контрольно-надзорной деятельности.
Автором и руководителем проекта является эксперт-аналитик отдела правовой и методической поддержки органов местного самоуправления ВАРМСУ, советник руководителя проектного офиса Аналитического центра при Правительстве РФ Алексей Пахомов. Проект объединил ведущих экспертов и практиков страны, обладающих значительным опытом и знаниями в сфере эффективного управления, среди которых начальник отдела правовой и методической поддержки органов местного самоуправления ВАРМСУ, доктор юридических наук, профессор Екатерина Шугрина и другие эксперты, занимающиеся вопросами реформы государственного и муниципального контроля.
Сайт «Региональный и муниципальный контроль» включает базу знаний о муниципальном контроле — статьи, комментарии, разъяснения, анонсы и записи семинаров, лекций по вопросам муниципального контроля, ссылки на полезные ресурсы. Здесь можно пройти тестирование на знание нового законодательства, а также получить комментарий экспертов по актуальным вопросам и пригласить их на мероприятие. В будущем планируется дополнить ресурс практикой регионов, базой типовых документов, судебных решений и другими полезными рубриками.
Автор:Дмитрий Иванов
Планируемые к принятию федеральные законы не введут препятствий в доступе населения к товарам первой необходимости и лекарственным средствам без QR-кодов.
Правительство Российской Федерации внесло в адрес Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пакет законопроектов, легализующих использование QR-кодов в повседневной жизни.
В частности, пакет законопроектов состоит из 2-х нормативно-правовых документов:
— проекта федерального закона №17357-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (регулирует порядок предоставления гражданам услуг в случае распространения новой коронавирусной инфекции, а также порядка уведомления физических лиц о результатах исследований на наличие возбудителя новой коронавирусной инфекции);
— проекта федерального закона №17358-8 «О внесении изменений в статью 107 Воздушного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (регулирует порядок предоставления гражданам транспортных услуг в случае распространения новой коронавирусной инфекции).
Принятие вышеуказанных законопроектов позволит реализовать дополнительные мероприятия, направленные на противодействие распространению новой коронавирусной инфекции, а значит, позволит сохранить жизни тысяче наших земляков.
Обращаем внимание, что проект федерального закона №17357-8 предполагает возможность посещения гражданами мест проведения массовых мероприятий, культурных учреждений, объектов общественного питания и розничной торговли с предъявлением либо QR-кода о прививке, либо документа, подтверждающего, что человек переболел коронавирусом, либо медицинского отвода от вакцинации (до 1 февраля 2022 года также можно будет предоставить результаты отрицательного ПЦР-теста, после 1 февраля такая возможность будет только у граждан с медотводом).
Особое внимание просим обратить на возрастающие спекуляции по вопросу невозможности посещении аптек, организаций, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости без QR-кодов. Эта информация не соответствует тексту законопроекта (решение об использовании QR-кодов и перечне объектов, где они потребуются, будут принимать на уровне регионального Правительства Ульяновской области).
Проект федерального закона №17358-8 вносит изменения в статью 107 Воздушного кодекса РФ и Федеральный закон «Устав железнодорожного транспорта РФ». Он, в свою очередь, предусматривает введение QR-кодов на железнодорожном и авиатранспорте. Речь идёт о междугородных и международных перевозках.
Обращаем внимание, что гражданам для проезда также потребуется QR-код о прививке, либо справка о перенесенном заболевании, либо медотвод от прививки. До даты, которую своим нормативным актом установит Правительство РФ, при отсутствии такой документации будет достаточно отрицательного результата ПЦР-теста.
Тексты законопроектов доступны по ссылке.
Автор:Дмитрий Иванов
23 ноября в Ульяновске начала работу очередная XXII сессия Совета региональных, местных властей и сообществ.
В работе сессии приняли участие Губернатор Ульяновской области Алексей Русских, председатель Правления Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления Иван Цецерский, члены Правительства Ульяновской области и руководители муниципалитетов региона.
Основным вопросом стало рассмотрение итогов работы по разработке Стратегии развития местного самоуправления в Ульяновской области и плана ее реализации в ближайшей перспективе.
«Ключевая задача власти — слышать мнение жителей из каждого уголка области. Считаю, что необходимо актуализировать работу Совета в этом направлении — сделать его ближе к решению проблем населения, как и всю систему местного самоуправления. Эти задачи мы отразили в плане реализации стратегии развития местного самоуправления. Важно, чтобы на уровне муниципалитетов формировалась повестка, лоббирующая интересы жителей. Нашими приоритетами должны стать динамичное развитие муниципальных образований, грамотное использование их потенциала и пополнение бюджета», — отметил Алексей Русских.
Мероприятия по совершенствованию муниципальной политики, нашедшие отражение в Стратегии, должны быть реализованы в соответствии с планом, который ранее подписал Губернатор. Оба этих ключевых для развития местного самоуправления стратегических документа разработаны силами Совета муниципальных образований Ульяновской области.
XXII сессия Совета продолжится сегодня в рамках онлайн-мероприятия, на котором планируется обсудить реализацию административной реформы, уделив особое внимание вопросу оказания муниципальных услуг. В работе второго дня сессии примут участие федеральные и региональные эксперты.
Трансляция мероприятия будет проходить на официальном канале Совета в Youtube.
Автор:Дмитрий Иванов
Министерство строительства РФ опубликовал сборник лучших муниципальных практик — победителей Всероссийского конкурса.
В состав сборника вошли проекты муниципалитетов субъектов РФ по вопросам градостроительной политики, обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности населения, развития жилищно-коммунального хозяйства, модернизации городского хозяйства посредством внедрения технологий «умного города».
Со сборником можно ознакомиться по ссылке.
Автор:Дмитрий Иванов
Дело о наложении на главу администрации поселения административного штрафа в размере 15 тысяч рублей возвращено областным судом на новое рассмотрение.
В условиях действия на территории Ульяновской области особого противопожарного режима одной из самых актуальных тем обращений органов местного самоуправления в Совет муниципальных образований Ульяновской области является обеспечение пожарной безопасности.
Действующее законодательство возлагает на муниципальные образования широкий круг обязанностей по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.
Размеры штрафов в условиях особого противопожарного режима составляют для местных администраций — от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей; для глав местных администраций — от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Основным нарушением в указанных делах является недостаток или неисправность для забора воды источников противопожарного водоснабжения.
В ряде случаев выявляются существенные недостатки в материалах проведения проверок. В 2021 году Совет принял активное участие в обжаловании множества актов должностных лиц органа государственного пожарного надзора, вынесенных в отношении администраций и глав администраций муниципальных образований Ульяновской области.
Одним из таких актов стало постановление о привлечении главы администрации МО «Кандалинское сельское поселение» Старомайнского района к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 15 000 т.р.
После обращения главы администрации были подготовлены процессуальные документы и принято участие в судебных заседаниях. В районном суде отменить указанное Постановление не удалось, однако по итогам рассмотрения жалобы Ульяновским областным судом 07.10.2021 решение районного суда было отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд. При новом рассмотрении суду указано учесть изложенные в жалобах доводы и дать им надлежащую правовую оценку.
Совет продолжает осуществлять правовую защиту органов местного самоуправления и их должностных лиц по этому и другим подобным делам.
Автор:Дмитрий Иванов
Спешневское сельское поселение Кузоватовского района стало призером Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» в номинации «Обеспечение эффективной обратной связи с населением».
Всего в данной номинации рассматривалось 219 заявок из 58 регионов.
За призовое место Спешневское сельское поселение получит премию в размере пяти миллионов рублей.
Как отмечает глава администрации поселения Галина Ломакина, установить эффективную обратную связь с жителями удается благодаря реализации многочисленных спортивных, культурных и образовательных проектов.
В поселении регулярно проводятся встречи с гражданами, с участием жителей внедряются правотворческие инициативы, проводятся публичные слушания по той или иной теме. Активно ведут деятельность три территориальных общественных самоуправления, способствующие связи жителей с органами местной власти.
Автор:Дмитрий Иванов
Вопросы кредиторской задолженности муниципальных предприятий области будут находиться на особом контроле главы региона.
Вчера состоялась очередная встреча Губернатора области Алексея Русских с главами администраций муниципалитетов региона, в ходе которого обсуждался вопрос кредиторской задолженности находящихся в стадии банкротства муниципальных предприятий и судебной практики по взысканию оной с бюджетов муниципальных образований.
Как отметил Председатель Совета муниципальных образований Ульяновской области Сергей Панчин, в настоящее время крайне остра проблема судебных разбирательств с участием органов местного самоуправления в Арбитражном суде Ульяновской области и судах вышестоящих инстанций.
В судах различных инстанций находится порядка 30-ти подобных дел и инициируются новые. Речь идет о долгах перед энергосбытовыми компаниями на общую сумму около одного миллиарда рублей.
По делам о привлечении органов местного самоуправления и бывших руководителей МУПов к субсидиарной ответственности (солидарно) по долгам предприятий Совету совместно с юридическими службами пока удается добиться положительных решений — выиграно более десятка дел на общую сумму более 400 миллионов рублей.
Энергосбытовые компании продолжают пытаться привлекать указанных выше лиц к ответственности, хотя всем очевидно, что причинами банкротств и огромных долгов являются не действия или бездействие данных лиц, а устаревшее оборудование и низкая загруженность коммунальных систем, неплатежи населения и организаций и, главное, заниженные тарифы при наличии неучтенных расходов предприятий.
По итогам рассмотрения вопроса глава региона дал поручение профильным руководителям органов государственной власти провести детальный разбор каждой конкретной ситуации и выработать приемлемые для всех сторон шаги по решению проблемы.