Автор:Дмитрий Иванов
Глава администрации Тереньгульского района Григорий Шерстнев выступил с инициативами в рамках стратегической сессии Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления «Муниципальный диалог».
В своем выступлении руководитель муниципалитета обозначил остающуюся по-прежнему острой проблему избыточного количества проверок в отношении органов местного самоуправления и обозначил ряд практических рекомендаций по ее решению, в число которых вошли установление единых требований по исполнению норм и правил исходя из принципов «риска» и возможного устранения некритичных нарушений в течение планового бюджетного периода, совершенствование федеральной государственной информационной системы «Единый реестр проверок», внесение изменений в правила формирования и ведения проверок и встраивание во ФГИС «Единый реестр проверок» тех контрольно-надзорных органов, которые еще не подключены к данной системе, а также ряд других мероприятий, в том числе касающихся устранения пробелов в правовом регулировании контрольно-надзорной деятельности.
Предлагаемые меры позволят снизить нагрузки на местные бюджеты в виде штрафов, ввести действенные инструменты согласования действий между ОМСУ и надзорными органами в части профилактики нарушений, а также обеспечить систематизацию проверок, проводимых всеми контрольно-надзорными органами.
Автор:Дмитрий Иванов
Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, несовместимо с положениями Конституции РФ
К таким выводам пришёл Конституционный Суд РФ, рассматривая жалобу жителя г.Воркута о признании не соответствующими Конституции РФ придания обратной силы нормам законодательства, ухудшающим положения граждан.
Заявитель является инвалидом с детства, рождённым после 01.01.1991 и состоял на учёте в качестве имеющего право на получение жилищных субсидийФедерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
В связи с принятием Федерального закона от 20.07.2020 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»инвалиды с детства, рождённые после 01.01.1991 были лишены права на получение жилищных субсидий вне зависимости от их постановки на учёт в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. Таким образом, федеральный законодатель придал обратную силу нормам закона, фактически ухудшающим положение отдельной категории граждан.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, обычно придание обратной силы тем или иным законам, если это прямо не запрещено или не предусмотрено Конституцией Российской Федерации, — вопрос, относящийся к исключительной компетенции законодателя, и в силу этого его рассмотрение Конституционному Суду Российской Федерации не подведомственно.
Вместе с тем при внесении в законодательный акт изменений, которым придается обратная сила, должны быть соблюдены положения Конституции Российской Федерации о том, что Россия — демократическое, правовое и социальное государство, где человек, его права и свободы являются высшей ценностью и чья политика направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Таким образом, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее, по существу, отмену для этих лиц права на получение жилищной субсидии, ранее признанного за ними уполномоченными органами и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из Конституции Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации постановил признать статью 2 Федерального закона от 20.07.2020 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» не соответствующей статьям 2, 7, 18, 40 (часть 3), 55 (часть 3) и 75.1 Конституции Российской Федерации в той мере, в какой придание ею обратной силы егостатье 1 рассматривается как основание для снятия инвалидов с детства, родившихся после 1 января 1992 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и поставленных на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с такого учёта или для отказа в выдаче им государственного жилищного сертификата в связи с рождением после 1 января 1992 года.
Текст судебного акта размещён по ссылке: https://rg.ru/documents/2022/03/18/postanovlenije-ks-o-zilsubsidijah.html
Автор:Алексей Машаров
Совет принял участие в вебинаре «Сельские старосты – сегодня и завтра», проводимом Центром просветительской работы Общенациональной ассоциации территориального общественного самоуправления в рамках проекта «ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ СРЕДА».
Совет представил опыт развития института сельских старост на территории Ульяновской области.
Автор:Марат Шайхатаров
Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области рассмотрело дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, в отношении главы администрации одного из муниципальных образований Ульяновской области.
Нарушение состояло в несвоевременном размещении в единой информационной системе закупок заказчиком сведений об оплате по муниципальным контрактам. Санкция за данное нарушение предусматривает административный штраф в размере 20 тыс. рублей.
Ассоциацией «Совет муниципальных образований Ульяновской области» были подготовлены письменные пояснения по делу, в которых должностное лицо, не оспаривая сам факт указанного административного правонарушения, обратило внимание ФАС на уровень своего дохода, наличие на его иждивении ребёнка, а также на то, что данное административное правонарушение совершено им впервые, а вреда или возникновения угрозы причинения вреда третьим лицам, как и имущественного ущерба не последовало, и просил на основании статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Управление ФАС по Ульяновской области, применив часть 3 статьи 3.4 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 290-ФЗ), приняло единственно возможное решение с 25 июля 2022 года ограничиться предупреждением.
Ранее законодательством предусматривалась замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение лишь некоммерческим организациям, субъектам малого и среднего предпринимательства и их работникам.
Надеемся, что применение данных норм Кодекса войдёт в обычную практику всех органов, рассматривающих дела об административных правонарушениях.
Автор:Марат Шайхатаров
Минимуществом подведены итоги работы в сфере управления земельными ресурсами в Ульяновской области.
Представитель Ассоциации «Совет муниципальных образований Ульяновской области» принял участие в коллегии Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области с участием органов местного самоуправления, на которой подведены итоги работы в сфере управления земельными ресурсами в Ульяновской области за 2022 года и поставлены задачи на 2023 год.
Министр Додин М.В. обозначил важность сферы управления земельными ресурсами, с одной стороны, как важнейшего доходного источника консолидированного бюджета региона, с другой стороны, как имеющего социальную направленность, связанную с оказанием социально значимых услуг.
Заместитель Министра Таушкин А.Н. доложил об итогах работы в 2022 году, отметив рекордные показатели поступлений от использования земельных участков, поступивших в консолидированный бюджет региона за последние пять лет — 1 млрд. 828 млн. рублей и обозначил ключевые направления деятельности земельного блока: оказание государственных и муниципальных услуг, реализация свободных земельных участков через торги, вовлечение в гражданский оборот невостребованных земельных долей, а также неиспользуемых земельных участков сельскохозяйственного назначения, реализация региональных инициатив по упрощенной процедуре узаконения существующих объектов недвижимости.
Директор ОГКУ «Региональный земельно-имущественный информационный центр» Рафикова Д.Н, доложила об итогах работы по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, отметив, что работа по данному направлению позволила уточнить сведения о 24471 объекте недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости.
Представитель Управления Росреестра по Ульяновской области акцентировал внимание на проекте федерального закона № 2863-8, принятый в I чтении Государственной Думой, который предусматривает выявление правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, которым данные объекты перешли в порядке наследования.
Также участниками коллегии были обсуждены нововведения в земельное законодательство, это и предоставление земельных участков крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления ими своей деятельности, и переход на электронные аукционы, и увеличение в 10 раз арендной платы за не использование земельных участков, и другие нововведения в федеральное и региональное законодательство в сфере земельных отношений.
Автор:Ринат Замалтдинов
Конституционный Суд РФ обязал законодателя устранить неопределенность в вопросе исчисления сроков давности привлечения к административной ответственности.
Конституционный Суд РФ выявил неоднозначность в решении вопроса о дне, начиная с которого должен исчисляться срок давности привлечения к административной ответственности за совершение перечисленных в статье 4.5 КоАП РФ административных правонарушений, которая допускает произвольное определение в качестве такого дня как дня совершения административного правонарушения, так и дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.
Конституционный Суд указал федеральному законодателю на необходимость незамедлительного принятия мер по устранению выявленной неопределенности.
Впредь до внесения в законодательство об административных правонарушениях соответствующих изменений, исчисление срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ должно осуществляться начиная со дня совершения административного правонарушения.
С текстом судебного акта можно ознакомиться по ссылке http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision607191.pdf
Автор:Дмитрий Иванов
Дан старт второй стратегической сессии ВАРМСУ. Федеральное экспертное сообщество обсуждает предложения, поступившие со всей страны по теме «Муниципальная экономика».
5-6 апреля экспертное сообщество выработало и систематизировало предложения на тему «Кадровый потенциал и популяризация муниципальной службы».
Теперь предстоит обсуждение с экспертным сообществом, выработка и систематизация предложений по одной из наиболее актуальных для муниципальных служащих тем — «Экономика».
Автор:Дмитрий Иванов
31 марта завершен приём инициатив от представителей муниципального сообщества страны в рамках марафона «Муниципальный диалог», старт которому был дан 14 февраля.
За это время на площадку ВАРМСУ поступило более 81 тысячи предложений по 13 тематическим направлениям. Всех интересовал вопрос — что дальше? А дальше началась работа проектных команд.
С 5 по 6 апреля главы муниципальных образований со всей страны вместе с экспертами федерального уровня обсуждали тему первого ключевого блока — кадрового потенциала и популяризации муниципальной службы. Именно эта тема получила набольшее число откликов у муниципального сообщества.
Участники стратсессии активно включились в диалог: в живом общении делились мнениями, высказывали свежие идеи, которые в дальнейшем лягут в основу решений для повышения эффективности работы местного самоуправления.
Работа на этом не закончится. В ближайшее время пройдет еще несколько стратсессий, посвященных теме экономики, развития территорий, взаимодействию с контрольно-надзорными органами и другим ключевым вопросам муниципальной повестки.
Автор:Дмитрий Иванов
По информации Управления Министерства юстиции РФ по Ульяновской области в текущем году рядом поселений Ульяновской области допущены нарушения норм статьи 37 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.
Данные нарушения касались несоблюдения сроков внесения сведений о совершенных нотариальных действиях в Единую информационную систему нотариата.
Напоминаем, что статья 37 Основ законодательства РФ о нотарите устанавливает пятидневный срок направления сведений об удостоверении или отмене доверенности органом, в котором работает должностное лицо, удостоверившее доверенность, в нотариальную палату соответствующего субъекта Российской Федерации в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, в порядке, установленном федеральным органом юстиции, для внесения таких сведений в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата.
Автор:Ринат Замалтдинов
Верховный Суд РФ подтвердил отсутствие оснований на повторную приватизацию жилого помещения.
В определение от 19.07.2022 N 53-КГ22-14-К8 Судебная коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации пришла к выводу о том, что расторжение договора приватизации и передача жилого помещения в муниципальную собственность не является основанием для повторной приватизации жилого помещения, предоставленного по договору социального найма. В обоснование высшая судебная инстанция указала тот факт, что граждане, воспользовавшиеся правом на расторжение договора приватизации по соглашению сторон, и передававшие квартиру в муниципальную собственность, совершают действия по распоряжению жилым помещением по своему усмотрению, поэтому право на повторную приватизацию у них не возникает, а ранее возникшее обязательство прекращается.
Полный текст судебного акта размещён по ссылке https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/404973785/